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洛阳:做亚洲杯外围买球大分好集体经济这块“

文字:[大][中][小] 2019-09-10 22:01    浏览次数:    

  在新安县林庄村,村集体利用50亩土地入股,与周边3个村联合开展食用菌种植,每年都有稳定可观的集体收入;在伊滨区杜寨村,村委会牵头成立村集体经济合作社,引导村民以土地入股,开展规模化特色种植,村民不仅有了保底收入,还能从合作社盈利中得到分红……

  加快构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。到2020年,完成农村集体资产清产核资和农村集体经营性资产股份合作制改革,基本形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。

  在新安县林庄村,村集体利用50亩土地入股,与周边3个村联合开展食用菌种植,每年都有稳定可观的集体收入;在伊滨区杜寨村,村委会牵头成立村集体经济合作社,引导村民以土地入股,开展规模化特色种植,村民不仅有了保底收入,还能从合作社盈利中得到分红……

  发展壮大村级集体经济是实现乡村振兴的必由之路。当前,随着农村集体产权制度改革的深入,越来越多的集体资产从沉睡中醒来,村集体经济收入从无到有、从少变多,农民财产性收入不断增加,为乡村振兴注入新活力。

  根据市委十一届十次全会部署要求,我市将全面开展农村集体资产清产核资工作,抓好股份合作制改革,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制,盘活农村集体资产,确保集体资产保值增值,确保农民受益,不断发展壮大农村集体经济。

  改革开放以来,农村实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,极大解放了农村生产力。亚洲杯外围买球!与此同时,经过长期发展,村集体到底还有多少集体资产?在很多地方,不敢说是一笔“糊涂账”,至少是“模糊账”。

  农村集体产权制度改革千头万绪,摸清家底是第一步。2017年10月,栾川作为试点,率先启动清产核资。去年6月,在试点经验基础上,我市全面启动农村集体资产清产核资。

  在资产清查中,集体所有的土地、荒地、林坡、滩涂等资源性资产,用于经营的房屋、机器设备、集体企业及其所持有的其他经济组织的资产份额等经营性资产,以及用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产等,都要搞得明明白白。

  比如,偃师市高龙镇高崖村通过清产核资,村集体的账面资产由过去的140万元增加到350万元。不只是高崖村,截至7月中旬,全市3011个村(社区)基本完成清产核资,核实资产总额约307亿元,其中,经营性资产约129亿元,两项数据都远超账面金额。

  从账面看,过去有不少农村集体资产都处于“沉睡”状态。下一步,要运用好清产核资成果,进一步建立健全农村集体资产登记、保管、使用、处置等管理制度,真正让每一笔资产账目都清清楚楚、发挥作用。

  如果把集体资产比喻成“蛋糕”,改革的一个重要目的,就是把“蛋糕”分好,让集体资产收益更加公平地惠及农民群众。

  首先,“蛋糕”要分给谁?当前,农村社会结构发生了深刻变化,农村集体经济组织成员身份确认就变得更加复杂。比如,考上大学户口迁走的,多女户入赘女婿的,离婚后未迁出的,还有为村发展做出突出贡献的外来人口等等,各类群体都要充分考虑。

  “总体来说,村里事村民定,实施一村一策。”市农业农村局相关负责人表示,在推进中,成员身份确认要按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则,统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素,协调平衡各方利益。当然,成员身份的确认,既要得到多数人认可,又要防止多数人侵犯少数人权益。

  与此同时,各村要压茬推进农村集体经济组织建立、折股量化等工作,将农村集体经营性资产以股份或份额形式量化到农村集体经济组织成员,并向成员出具股权证书,作为其参与集体收益分配的基本依据。

  此外,下一步改革还要建立集体资产股份有偿退出和继承机制,亚洲杯外围买球,丰富集体资产股份抵押、担保形式,加快农村产权流转交易市场建设,促进各类资源要素自由流动、优化配置,提高农村集体产权的利用效率。

  作为全市首批完成集体产权制度改革的试点村,如今,栾川县石庙镇龙潭村的村民家里都有一本集体经济组织股权证。“有了股权证,就是‘股民’了,每年都能享受村集体收益分红。”村党支部书记郝跃川说。

  去年,村小学旧址改建成研学基地,对外承租,每年租金10万元。当年年底,村集体经济组织成员每股拿到了首笔10元分红。钱虽不多,却是村民享受到的实实在在的红利。

  “集体经济的‘蛋糕’不仅要分好,关键要做大。”市农业农村局负责人说,今后,我市将重点推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变改革”,发展壮大集体经济,促进集体资产保值增值,让村民获得更多收益。

  当下,伊川县上元村正在对全村土地进行整理。之后,村里将采取村民入股、村集体经济组织统一对外竞价发包的形式,亚洲杯外围买球发展特色产业,增加土地收入。前不久,栾川县三川镇柳子村依托村集体闲置房产建成的休闲民宿开业迎客……

  如今,随着集体产权制度改革的深化,农村集体经济发展风生水起。下一步,我市将运用农村集体产权制度改革成果,引导农村集体经济组织利用资源禀赋,积极探索资源开发型、物业租赁型、资产盘活型、乡村旅游型、农业生产型、联合发展型等多种发展路径,确保今年年底前,80%以上行政村有稳定的集体经济收入,其中80%以上达到5万元。(洛阳日报记者 白云飞 实习生 郑锋龙 通讯员 杜金涛)

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